江西省瑞昌市地处赣北边陲，位于江西、湖北两省交界处，与五县市相邻，面积1442平方公里，总人口43万，交通便捷，信息发达。近年来，瑞昌市积极实施开放建市战略，社会经济迅速发展，城市规模不断扩大，外来投资企业、流动人口随之增多，治安形势日趋复杂，现有的治安防控体系难以适应日新月异的新形势。为切实提高治安防范水平，不断增强群众安全感，瑞昌市委、市政府作出了开展“十防”建设的决定。瑞昌市公安局认真履行“十防”建设工作职责，充分发挥主力军作用，不断提升社会治安防控效能。

    “十防”建设以视频技防为切入点，全面推进“视频技防、单位内防、小区三防、街道巡防、要道卡防、边界共防、乱点打防、湖区联防、邻里协防、重点守防”等“十防”建设工作。经过近一年的经营，目前全市重点部位及主要交通要道实现了视频监控网络全覆盖，单位内防、小区三防制度规范，街道巡防、要道卡防作用凸显，边界联防、乱点打防成效突出，“守住点、控住线、管住面”全方位的治安防范体系已基本形成。

    履行第一责任

    “十防”建设是一项基础防范工作，也是公安机关的首要职责。瑞昌市公安局把“十防”建设作为第一责任，积极推进“十防”建设有效落实。如肇陈、洪一、黄金等乡镇与外省相邻的边界乡镇派出所积极推行“五联五共”（联防先联心，共筑诚信边区；联防先联网，共建联防机制；联防先联调，共处边界纠纷；联防先联通，共享情报信息；联防先联手，共促边界繁荣）边界治安联防机制，边界双方共同调处各种纠纷，协同打击违法犯罪，互通周边治安动态和敏感问题，定期召开联席会议，促进了边界双方社会的和谐与稳定。今年以来，该市14个边界乡镇没有发生因边界矛盾纠纷排查调处不及时而引发的不稳定事件。今年3月8日，辖区洪一乡王司畈村与湖北阳新县洋港镇的村庄，因修建坟墓地点问题发生争执，双方纠集了一帮人相互对峙，一触即发。他们及时将有关情况通报给对方政府和公安派出所，经双方努力，终于化解了这场可能引发群体性纠纷械斗的事件。该局领导还经常带领相关部门负责人到相邻的湖北省武穴市和阳新县，就边界联防有关事宜与对方进行深入的交流和协商，确保边界持续稳定。该局积极推行的“五联五共”边界联防机制，得到了省、市综治、公安部门的充分肯定。

    抓住第一重点

    “十防”建设中技防是重点，建设好视频技防系统能够提高预防、发现违法犯罪的能力。瑞昌市公安局根据历年发案情况，对乡镇易发案地段、场所、重点要害部位进行了认真梳理，确定了36处重点视频监控网点。在此基础上，他们根据城区治安情况，会同有关部门确定了金融网点门口、临街单位大门前、建成住宅小区、网吧、医院、学校、宾馆旅社、重点企业、车站、娱乐场所、大型商贸市场、城区主要交通路口等为重要视频监控网点，进行整体布局，确保全市重点地段、重点要害部位实现了视频监控全覆盖。今年5月，一网吧发生了两台液晶显示器被盗案件，他们通过查阅视频监控资料，及时抓获了犯罪嫌疑人。2008年5月7日上午，该市城郊一三岔路口处，发生了一起重大交通肇事逃逸案，他们通过安装在三岔路口附近的视频监控系统及时破获了此案。城区府东新区2008年前未安装视频监控系统，小区侵财案件屡有发生，今年安装监控系统后，实现了零发案。今年以来，他们利用视频监控系统共破获各类案件21起，有效震慑了犯罪。

    勇担第一主力

    作为“十防”建设的主力军，瑞昌市公安局认真履行工作职责，切实开展乱点打防、街道巡防和要道卡防。针对群众反映强烈的赌博问题，他们加大禁赌工作力度，严查赌博场所，收缴、销毁赌博机34台。大力加强对旅馆业的治安管理，严格旅客入住登记等规章制度，旅馆业信息化管理达到了100%。加强公共场所治安整治，强化娱乐场所、休闲服务场所、宾馆旅社、车站码头等行业场所的整治力度。今年以来，他们共破获了各类刑事案件643起，打掉犯罪团伙27个，破获毒品案件12起。以专职巡防队为主体，以城区为重点，依托群防群治力量，大力开展治安巡防。将城区划分为7个巡逻责任区，坚持24小时不间断巡逻，巡逻人员对同一部位做到每20分钟巡查一次。2007年11月5日20许，城区巡防队员在巡逻中抓获了一名正在实施盗窃车载电瓶的犯罪嫌疑人，经进一步侦查，深挖并打掉了一个流窜于江西6县市的犯罪团伙，破获系列盗窃案100余起。今年以来，通过开展街道巡防，协破案件83起，抓获现行违法犯罪嫌疑人95人。各农村派出所带领辖区乡镇巡防队在重要路段和部位进行巡控，有效遏制了辖区的发案。同时，在出城和出市的主要交通路段设立两道卡口，分别依托所在地派出所值守，实行多警联动，以四个出城卡点为依托的5分钟控制圈和以三个出市卡口为依托的20分钟控制圈已初步建立，对各种违法犯罪活动形成了围、追、堵、截的态势，社会面控制能力明显提升。

    “十防”建设工作的有效开展，极大地提升了瑞昌市的治安防范工作水平。今年以来，瑞昌市没有发生重大恶性刑事案件，没有发生重大治安灾害事故，没有发生群体性事件。治安秩序持续平稳，社会治安四大指标与2007年同比全面下降，刑事案件同比下降了21.3%，抢劫、盗窃案件分别下降31%和31.8%，外来人员流窜作案与流动人员违法犯罪案件明显下降，2006年6月份以来没有发生命案。社会治安秩序不断优化，群众安全感也普遍增强，据江西省综治委开展的群众安全感调查结果显示，瑞昌市上半年群众安全感指数为98.05%，全省排名同比上升了五十八位。