中国应当把中国东盟自由贸易区的建立作为实施中国自由贸易区战略的先导。

　　中国与部分东盟国家在南沙地区存在岛屿主权纠纷，双方都认为这是客观存在的事实，并且也都认为，岛屿领土主权争端可以通过外交途径协商解决，不应该成为双方进一步发展友好睦邻关系的障碍，也不应该成为影响中国与东盟在经济和政治安全领域进一步合作的因素。中国与东盟应该携手站在一个新的历史起点上，加强战略合作，在东亚地区共同构造一个紧密相连的新的利益共同体。

　　冷战结束以来，中国与东盟合作关系稳步前进，取得了丰硕的成果。1997年东南亚金融危机时，东盟一些国家几十年奋斗获得的经济成就被西方投机客隔夜卷走的事实，令人记忆犹新。但在当时，中国及时伸出援助之手，给东盟国家以无私援助，缓解了东盟国家碰到的困难。中国“睦邻”、“安邻”和“富邻”政策主要是在东南亚地区提出，旨在具体化“与邻为善、以邻为伴”的中国周边外交方针，为建设和平稳定与和谐东南亚再作贡献。

　　在中国东盟自贸区建设过程中，东盟国家首先从“早期收获计划”中得到了实惠。中国与东盟于2010年初正式建立自由贸易区，实现19亿人口的统一大市场，有利于实现规模经济效应。中国东盟自贸区建设过程，也是双方互利互助的过程，双方根据2002年建立自贸区的相关规定，实施的相互减税进程对中国东盟双边贸易具有促进作用。2004年，中国-东盟双边贸易额为1059亿美元，首次超过1000亿美元。 2007年，中国与东盟贸易总额首次超过2000亿美元，达到2025.1亿美元。2010年1－9月，中国-东盟双边贸易额达2113.1亿美元，同比增长43.7%。全年双边贸易额达到历史最高水平。中国东盟自贸区为扩大双边贸易提供了前所未有的良好环境。

　　在美国所谓回归东亚政策的带动下，美国近年来摆出了一副咄咄逼人的架势，利用南沙争议等问题，挑拨中国同东盟的良好关系。在当前中日美等大国关系出现重大调整之际，中国同东盟友好合作关系需要进一步夯实，人们也特别关注中国与东盟如何全方位构建“利益共同体”。

　　首先，中国政府主张的“努力构建持久和平、共同繁荣的和谐世界”理念适用于东亚和东盟地区。这一理念需要进一步推广和实践，争取在东盟地区范围内获得更加广泛的共识。

　　其次，双方要进一步采取措施，加强互信。少数东盟国家试图在安全上依赖美国来抗衡中国，中国需要反省为什么中国在过去十来年对东盟作出了很多让步的情况下，东盟依然不对中国放心？中国应当意识到东盟国家的这种思维，并设法以实际行动消除东盟的不信任感。消除这种担忧对形成中国东盟利益共同体概念的发展具有重要意义。

　　第三，深化中国东盟自贸区建设。中国与东盟应该在互利互助、互相尊重、睦邻友好的原则前提下，把对方看成是真诚可信、可以相互依赖的贸易伙伴，深化中国东盟自贸区建设。中国继续保持开放、包容和透明的地区贸易自由化政策，不可盲目跟进美国倡导的任何自贸区建议，中国应当把中国东盟自由贸易区的建立作为实施中国自由贸易区战略的先导，不仅要发展和扩大中国东盟自由贸易区内的贸易，还要把合作进一步扩大到金融、货币等领域，推动东亚货币合作。中国特别要同印尼发展贸易关系，让对方感到有利可图，让印尼在中国东盟利益共同体建设中发挥作用。

　　第四，中国要关注并推进同中南半岛的传统友谊和合作关系，特别是要维护并发展同越南的传统睦邻友好关系。

　　第五，可以适时地推进中国东盟安全防务合作。中国与东盟在海上安全、反恐和非传统安全问题上有许多共同利益，双方加强区域安全合作，有利于促进区域和平与稳定，有利于构建“利益共同体”。