欧盟首次对我数据卡同时发起反倾销调查及保障措施调查

　　在日前刚刚闭幕的G20峰会上，各国首脑一致认为应继续反对贸易保护主义。话音刚落，6月30日，欧盟就对中国数据卡(又称无线宽域网络调制解调器)同时发起反倾销及保障措施调查，涉案金额约41亿美元。这也是欧盟首次对中国产品同时发起反倾销调查及保障措施调查。

　　业内专家认为，欧盟此次的调查公告给我国外贸传递出一个信号，国际贸易摩擦已经由传统领域延伸到高科技领域，值得警惕。

　　欧盟为何发起贸易保护调查

　　据中国机电产品进出口商会网站发布的信息，欧盟委员会是在接到比利时无线网络设备生产商Option的投诉后，认定存在初步证据支持发起反倾销调查，从而做出的决定。Option公司同时请求对从中国进口的无线网卡实施强制性的海关注册登记，从而将来一旦决定征收反倾销税，将可以追溯适用于已经登记并进口的产品。欧盟委员会根据相关规定接受了这一请求。

　　Option公司为什么发起投诉？据业内人士介绍，Option公司在欧洲地区的市场占有率逐年下降或许是主要原因。由于技术、成本优势，中国制造的数据卡质优价廉，给国外生产商带来较大冲击。欧债危机背景下，外国厂商贸易保护意识也比以往更加强烈，更多地倾向于使用各种贸易保护措施。

　　但在商务部公平贸易局负责人看来，这并不能构成欧盟发起反倾销及保障措施调查的理由。“数据卡属于不断更新的高科技产品，中国产品促进了技术进步并创造了新的市场，也给消费者带来了福利。”这位负责人说，欧盟对一种产品同时发起两种救济措施调查，是典型的贸易保护主义做法，是滥用贸易救济措施干扰正常贸易。

　　贸易摩擦形势更加严峻

　　此次欧盟发起的贸易保护调查并非个别案例。今年1月，美国相继裁定对中国产金属丝网托盘和电热毯征收高额反倾销税，并对中国产钻管发起“双反”调查；3月，美国商务部又发布对中国输美铜版纸和磷酸盐两起“双反”案的反补贴初裁公告。据不完全统计，今年一季度中国遭遇贸易救济调查19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5%。

　　业内专家认为，2010年世界经济虽然出现复苏势头，但由于存在着整体或局部不确定性，在失业率居高不下、居民收入前景不明朗、产能过剩仍较普遍的情况下，一些国家和地区贸易保护主义愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势更加严峻。

　　商务部研究院研究员陆燕认为，今后政府、商会、企业要通力合作，发挥并不断完善“三位一体”的应对机制，综合应对贸易保护；通过政治交涉、法律抗辩、业界合作，全方位、多途径应对各种贸易摩擦；坚持对话与合作，将解决摩擦的手段由双边为主转向双边和多边并重，以应对复杂形势。

　　只有积极应对才有出路

　　欧盟发布调查公告之后，商务部第一时间公开表示严重关切。中国机电产品进出口商会、相关企业快速反应，立即着手应诉工作。7月1日，中国机电产品进出口商会发出了“关于召开应诉会的紧急通知”，召集企业于5日开会准备应诉事宜。机电商会法律服务中心负责人表示，当时商会尽可能多地联系中国企业，遍布全国多个省市。

　　7月5日，应诉会在京如期召开，数十家涉案企业、政府有关部门均派人参会。由于尚在准备阶段，政府、商会、企业等有关方面并不愿意向媒体过多透露会议内容。但据记者了解，所有与会企业对该案都很重视，明确表示要积极应诉。中国机电产品进出口商会负责人则表示，商会将组织全行业全力以赴应诉该案，证明我企业对欧出口没有任何倾销等不公平贸易行为，而是惠及欧盟广大移动通讯产品用户的正常贸易行为。

　　事实证明，面对贸易保护行为，只有积极应对才有出路。7月1日，美国国际贸易委员会公布了对原产于中国的金属丝网托盘反补贴和反倾销调查的产业损害调查终裁结果，认定该产品未对美国产业造成实质性损害或实质性损害威胁。至此，调查结束，美商务部不得对我企业征收反倾销税和反补贴税，中方应诉取得完胜结果。(