2004年11月14日，商务部作出终裁决定，决定对原产于日本、美国、伊朗、马来西亚、台湾地区和墨西哥的进口乙醇胺征收9％-74％不等的反倾销税，期限为5年。

    从以往的案例来看，反倾销对象一般不超过4个；而此次反倾销涉及6个国家和地区，可以说是不多见的。此外，该措施持续长达5年。在这5年间，中国乙醇胺行业及其上下游产业将何去何从？这一系列的问题引起了许多人的密切关注。

    反倾销是当代国际贸易最重要的法律规范之一。反倾销规则不仅反对以倾销作为不正当的国际竞销手段，而且也限制滥用"反倾销"措施作为贸易保护主义的手段。反倾销最有权威的定义是关贸总协定（GATT，WTO的前身）第六条关于反倾销的三个条件：

    其一，一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内，则该出口产品被视为倾销产品；其二，该倾销产品对进口国相似产品工业造成实质性损害或产生实质性威胁，或实质性地阻碍某一相似产品工业的建立；其三，倾销与损害有因果关系。简单来说：即产品不正常的低价销售，并因此对进口国相似产品工业造成实质损害。如果一国进入另一国市场的产品符合以上三个条件，进口国为了抵销或阻止倾销，可以对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。

    对于此次乙醇胺的案例，中国化工在线（）关注以下三个方面的问题：

    国内企业"症结"在哪里？

    商务部决定认为，中国大陆乙醇胺产业工艺技术和生产流程与被调查产品基本相同，且中国大陆乙醇胺产品各项性能指标与被调查产品相同或相近。应该说，这方面的成本相差不大。

    而众所周知，中国国内企业人力资源、土地成本较国外企业要低得多，又有国家产业政策的扶持。从这两点看，生产成本应比国外同类产品低，产品价格应更具竞争力。而事实却是，国内产品的价格较进口产品要高的多，并且没有什么下调的空间，这不得不另找原因了。

    原因其实并不复杂，国内化工生产企业普遍存在生产设备老化、能耗高、管理成本高等历史遗留问题，造成了产率低、产品价格高等一系列的恶果。可以说，自身的问题是导致产品缺乏竞争力的真正原因，而这些企业却归结于国外同类产品的"倾销"，这岂不是很可笑吗？

    真的存在倾销吗？

    虽然商务部已经作出终裁决定，但决定是一回事，事实如何又是另外一回事。倾销的目的无非是为了打挎竞争对手，进而占领整个市场，更进一步达到垄断的目的。这次反倾销产品的国家和地区涉及6个国家和地区，很难想象这些厂家会如此团结一致。任何企业都是以赢利为目的的，它不可能长时间的以低于生产成本的价格销售其商品。而现在认定十多家企业采取这一低价策略，恐怕只能用"惊人的假设"来形容了。

    如果倾销是事实的话，那么只能说明这些厂商组成了价格同盟，联手打压国内企业，达到控制国内市场的目的，然后大幅度提价从而攫取暴利。从理论上说，这一类似于卡特尔的垄断形式其联合基础是非常脆弱的，商业资本逐利的本质决定了它不可能长期存在--参加者之间为争取有利的销售市场和扩大产销限额进行剧烈竞争，最终使协定瓦解。正因为如此，我们对"倾销"不得不打上一个大大的问号。

    对整个产业链有何影响？

    从国内下游生产企业的反应来看，他们一致的反对此次反倾销。近年来，我国乙醇胺表观消费量不断增加，2003年达到10.4万吨；而国内产量仅为1.5万吨，约占14%的份额，其余大量需要进口。以二乙醇胺为例，二乙醇胺有超过30%用于洗涤剂生产，这些下游厂家认为：国内二乙醇胺生产企业在数量和质量上无法满足生产洗涤及化妆制品原料的需求是下游企业使用进口二乙醇胺的主要原因。如果对进口乙醇胺征反倾销税，洗涤及化妆制品原料等行业的生存将出现危机，并将导致海外企业重新占领中国洗涤材料市场。国内相关生产企业的萎缩，将使二乙醇胺的使用量减少，从长远看，征收反倾销税，国内二乙醇胺也可能无法受益。此外，其他一些下游企业也持类似的观点。

    石化行业是上下游密切相关的产业，产业链上任何一个环节出现问题，对整个产业都会产生影响。可以说，为了保护"落后的、不适应市场"的国内企业，却放弃了其他更为广阔、潜力更大的市场，似乎有"拣了芝麻，丢了西瓜"之嫌。

    此次反倾销时间长达5年。在这5年中，国内乙醇胺市场会发生什么变化？生产企业是加快生产技术、设备的改造，还是尽情享受最后的大餐？下游企业是否会受到冲击，甚至毁灭性的打击？这一系列的问题值得我们长期关注。